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城市天际线治理再升级:楼顶招牌安全与城市风貌的平衡之道

发布时间:2025-09-15


近日,多地城市管理部门对户外广告设施,特别是高层建筑楼顶招牌的规范整治工作持续推进,引发社会各界对城市公共安全与空间视觉管理的广泛关注。此次行动并非孤立事件,而是全国范围内城市精细化治理的组成部分,旨在消除安全隐患,优化城市景观,促进户外广告设施设置与城市风貌的协调发展。


长期以来,楼顶招牌作为商业宣传的重要载体,为城市商业活力做出了贡献。然而,部分设置年代较早、缺乏定期维护的巨型楼顶广告牌、字体标识等设施,在极端天气条件下存在结构锈蚀、连接件松动乃至坠落的风险,对公共安全构成潜在威胁。此外,一些楼顶招牌设计风格混杂、尺寸过大、灯光过亮,不仅影响了城市建筑原有的美学形态,也可能造成光污染,对居民生活和生态环境产生干扰。


为系统性解决上述问题,有关部门依据最新修订的《城市户外广告和招牌设施技术标准》及地方性管理条例,启动了专项排查与整治行动。此次行动重点聚焦于以下几个方面


首先,强化安全准入与常态化监管。要求所有新设楼顶招牌必须经过严格的结构安全论证,提交由具备资质的第三方机构出具的安全检测报告,并明确设置人(法人)为安全维护第一责任人。对于存量设施,则建立定期安全检测制度,对不符合安全标准、存在严重隐患的,责令限期整改或拆除。


其次,注重与城市风貌的协调统一。新规鼓励楼顶招牌的设计与设置与建筑本体、周边环境相融合,避免对城市标志性天际线造成视觉切割与破坏。部分城市在特定区域,如历史风貌区、重要景观廊道、行政中心区等,已逐步探索禁止或限制设置大型楼顶招牌,转而引导采用墙面嵌入式、橱窗内透式等更集约、更安全的广告形式。


第三,探索“拆治结合”与长效管理机制。整治工作并非“一刀切”的简单拆除,而是结合城市规划,对符合条件且安全达标的设施予以规范保留;对需要拆除的,做好与权益相关方的沟通解释工作。同时,借助数字化城市管理平台,逐步将户外广告设施纳入信息化管理,实现从审批、设置到维护、监管的全生命周期动态管理。


此项政策的推行,在保障市民“头顶上的安全”、提升城市整体形象方面获得了普遍认同。然而,其过程也伴随着对商业活力影响的讨论。如何既守住安全底线,美化城市空间,又尽可能减少对商业活动的冲击,成为政策执行中需要持续权衡的关键。一些专家建议,未来应进一步细化分区分类指导政策,鼓励创意设计,使户外招牌在规范安全的前提下,依然能成为展现城市商业繁荣与文化特色的独特风景。


总体而言,对楼顶招牌的规范治理,反映了城市管理理念从粗放走向精细,从单一功能考量走向统筹安全、美观、经济与社会效益的综合决策。这既是应对现实安全风险的必然要求,也是推动城市高质量发展、提升人居环境品质的重要举措。未来,这项工作仍需社会各方的理解、支持与协同推进,共同探寻安全、美观与商业活力之间的最佳平衡点。


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